电力改革：输配“分家”是良方

发布日期：2015-08-12 浏览次数：98

2002年春，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》(5号文件)，对国有电力资产进行重组。时至今日，改革已进行了十年。十年来，国家发电规摸和供电能力都有明显增长和加强，但是电力体制却无实质变化，国有企业依然垄断电力市场，发改委仍旧坐拥对电价的全权管控权。

　　可以这样说，2002年以来的改革，只是在发电领域初步建立了竞争格局，输电、配电、售电环节仍然维持了上下游一体化的组织结构。电网企业依然是集电网资产运营、工程施工建设、调度、电量财务结算于一身。这种情况导致国内购电、售电差价居于世界前茅，而电力行业资产收益率却很低。

　　而近几年，煤电矛盾不断加剧，发电企业频现巨额亏损，工商企业用电负担沉重，新能源、可再生能源发展受到制约，电力普遍服务不到位。一系列能源领域的突出矛盾，反映出现行的这种电力体制已成为转变经济发展方式、促进节能减排和发展多种所有制经济的重大障碍。

　　这样看来，现下的电力改革已陷入僵局，那下一步又该何去何从？

　　小编以为，在这样的情况下，输配“分家”应是一剂良方。输配分开其实也是5号文件提的四大目标之一，只是这十年来，并未得到贯彻落实。输配电体制改革严格说来，包括电网企业的拆分重组和电网价格、收费、成本、核算等诸多内容。其本质在于构建可以支持电力竞争的电网体制，最终实现输、配、售全分开，形成发输配售四分开的电力体制。

　　重新界定输配分开，在小编看来，好处有以下几点：

　　一、可以提高电力市场运行效率。改革可以选择对对产业链进行分拆的路径，建立了多买多卖的电力市场，通过市场竞争，来提高效率。

　　二、激励新技术和新能源的开发。垄断行业的一大弊端在于企业因占领整个市场忽略新技术、新手段的研发。输配分开为电力行业引进多家企业，要想成为行业领军人物，新技术和新能源是他们不可忽略的重要竞争手段。

　　三、促进电力服务水平的提高。优良的服务水平是企业占领市场的一大制胜法宝，电力市场也是如此。

　　同时，由国外的电力改革经验，可以看出输配“分家”并不改变电网原有物理连结方式，不会存在技术方面障碍，也不会影响电力系统安全。由此，小编相信，输配“分家”将会是电力改革的一剂良药。